| 县委副书记、县长马国荣在全县日光温室建设现场推进会上的讲话 |
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| 2009-03-13 10:40 文章来源：天祝县商务局 |
| 文章类型：转载 内容分类：其它 |
一、如何估价和看待前一阶段全县日光温室建设。今年以来，全县上下继续坚持以科学发展观为指导，按照“四四五”发展思路、县委扩大会议精神和人代会提出的一系列目标要求，一手抓稳定，一手抓发展；一手抓经济建设，一手抓民生保障，始终坚持两手抓，两手都要硬的工作举措，全县经济社会继续保持了平稳、健康、快速的发展态势。尤其是以节水增收、结构调整、增加收入、产业聚集的日光温室建设在农牧区全面推进，经历雨雪冰冻灾害、风灾等自然灾害的情况下，发展势头还是比较良好的、顺利的，呈现出政府主导、部门帮扶、群众参与、科技服务、典型带动、强势推进的良好势态。
成绩不讲跑不了，问题不抓不得了。这次会议不仅是总结经验，关键是寻找问题，分析问题，解决问题。在全面推进日光温室建设的进程中，也出现和遇到了一些比较突出的困难和问题，形势仍然严峻。主要有以下几个方面：
一是经过三年的日光温室建设，一些领导干部面对建设中的困难和问题，出现了畏难、厌战情绪，表现出工作干劲不足，热情不高，遇到困难后，回避矛盾，绕道走的问题比较突出；周边县区和社会上一些错误的、不正确的思想观点和谣言的传播，使一些乡镇干部，尤其是乡镇领导干部松了劲，泄了气，消了志。部分乡镇出现了观望、等待、彷徨、攀比的消积思想，甚至有滋生蔓延之势。
二是今年随着日光温室任务数量的逐步减少（2007年5000亩日光温室建设任务全部为果蔬类，2008年5000亩日光温室建设任务中，果蔬类棚3000亩），部分乡镇发展日光温室的思想重视程度有些滑坡，工作力度有些减缓，一线解决问题，动员，组织群众参与日光温室的办法和思路不多，方式方法不新，单纯地追求和谈判客观因素的比较多，主观因素找得太少，导致工作滞后的问题比较突出；部分帮扶单位和帮扶干部并未到一线去工作、去真帮实扶，帮扶干劲缩减，不到位，帮扶力度明显不够，其中有些干部到乡镇绕一圈就回来了，成了“两不管”的干部，乡镇管不了，部门认为在基层帮扶；有些就从来没去过。
三是全国结构性价格上涨引起的日光温室建设材料价格上涨和劳动力价格的不断攀升，建设日光温室的成本加大，使一部分群众的经济承受能力下降，心有余而力不足。同时受去年雨雪冰冻灾害的影响，收入预期降低，农牧民心理上出现了后顾之忧和消积态度。外出务工员增加，搭建日光温室的劳动力不足，影响了日光温室的建设进度。
四是各乡镇日光温室建设标准普遍降低，管理水平不高。简易的、一般化的棚多，抵御自然灾害的能力比较弱。标准化的、高质量的棚比较少。另外，大部分群众的日光温室管理水平比较粗放，精细化管理的少。特别是2007年已解决水、电、路，具备搭建日光温室的地方，已建日光温室并发挥效益好的地方，今年建棚少，没有发挥出示范点的示范带动和幅射作用，并出现了规划不到位，乱建乱搭的现象。
五是大乡、大镇建设日光温室进展缓慢，工作布局、工作摆布重点不突出，效果不明显，工作滞后。去年日光温室建设完成任务比较好、受到表彰奖励的如华镇寺、哈溪、祁连等乡镇，今年工作明显滞后。
六是一些历史遗留问题还没有解决，去年财政十分困难的情况下，及时兑现日光温室建设补贴资金，但部分乡镇还是存在建棚不定植，有棚无菜、无果、无畜的问题，有些乡镇大包大揽现象比较突出。财政、农业等部门工作不细，不扎实，还有漏洞。
上述问题，是目前日光温室建设中的最大障碍和阻力，虽然有些是个例，但这些问题如果不严肃认真的加以解决，势必影响今后日光温室建设的进度和效果。因此，各乡镇、各部门必须采取强有力措施，抓点会诊，认真分析，找出症结，开出良方，下决心限期逐一解决，确保今年5000亩日光温室建设任务不折不扣地完成。
二、如何认识天祝建设和发展日光温室。为进一步增强日光温室建设的信心和决心，打消思想顾虑，全面完成5000亩日光温室建设任务，各乡镇、各部门要进一步从以下五个方面充分认识天祝发展日光温室的重大意义。
一要充分认识到在天祝建设和发展日光温室不是权宜之计，而是现代设施农业发展的必然要求。
二要充分认识到在天祝建设和发展日光温室不是异想天开，而是经过多年的实践，并被实践证明了是增加农牧民收入的重要渠道。
三要充分认识到在天祝建设和发展日光温室不是应付上级完成任务，而是加快扶贫开发、维护社会稳定、加强民族团结的现实需要。
四要充分认识到在天祝建设和发展日光温室，不是单纯地为了节水、单纯地减轻生态压力，而是由天祝县情决定的，“穷则变，变则通”，在各种压力下，迫使广大干部和农牧民群众逆向思维，变劣势为优势而做出的历史选择。
五要充分认识到在天祝建设和发展日光温室不是为了搞面子工程、政绩工程，而是广大党员干部和农牧民群众迫切加快发展的共同心愿。
各级领导干部在充分认识我县发展展日光温室重大意义的基础上，要把思想和行动统一市委、市政府对天祝经济社会发展的一系列要求和部署上来；统一到对天祝县情进一步深化、进一步认识来来；统一到此次日光温室建设现场推进会及县委、县政府一系列重大决策和部署上来。切实解决好当前思想滑坡、工作滞后的问题。积极调动一切有利因素，全力推进日光温室建设，不折不扣地完成年初下达的5000亩日光温室建设任务。
三、如何抓好下一步日光温室建设。
一、深入发动群众参与日光温室建设，始终把握和坚持农牧民群众是日光温室建设的主体。各乡镇、各部门要深刻认识到，群众是日光温室建设的主体，经营的主体，也是受益的主体。离开群众的广泛参与，我们的一切思路和目标都是纸上谈兵、空中楼阁。从赛什斯、炭山岭等这些日光温室建设进度快、落实好的乡镇来看，关键就是群众的参与度高。所以，各乡镇要依靠党政班子的核心力，充分发挥政府的规划、引导、扶持和服务作用，切实解决好群众参与的问题。要通过大参观、大算账、大对比、大讨论、典型引路、示范带动、“名人”效应、“谁干支持谁、干多支持多”的激励扶持政策等行之有效的措施，切实提高群众的思想认识，激发群众的自动参与。在双孢菇、红提葡萄、人参果、育肥牛羊的盛产期，各乡镇组织村组干部、农牧民群众进行大参观，让建棚户现身说法，让农牧民群众实实在在感受到发展日光温室带来经济效益。通过这样一些措施，充分调动广大农牧民群众参与日光温室建设的积极性和参与度，使广大农牧民群众在思想上、行动上全身心地投入到日光温室建设中，形成千帆竞发、百舸争流、你追我赶、不甘人后的工作局面，从而推进日光温室建设的大发展。
二、因地制宜，攻坚克难，全力推进日光温室建设。继续坚持 “宜菜则菜、宜果则果、宜菇则菇、宜畜则畜和因地制宜、突出特色，统一规划、规范标准，集中连片、规模发展，科技先行、提质增效”的建设原则，按照区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的原则，以“一川四片”为重点，围绕人参果、晚熟红提葡萄、反季节食用菌、暖棚养畜等产业，打造日光温室产业带。在去年的基础上，不断向规模化、产业化、集约化经营方向推进。
一是今年任务不变，数量不减，建棚质量只能高，不能降。财政、农业、纪检、监察等有关部门组成的检查验收组，切实履行好职责，检查验收好新建日光温室。
二是已解决水、电、路的地方，适宜搭建日光温室并已发挥效益的地方，要继续引导和鼓励群众集中建设，连片开发，形成规模，打造产业。
三是对去年已经建成墙体，农业局负责对已扣棚，但至今未定植，没有发挥效益的要进行全面清理，做到情况明，底子清。农业、林业、科技、畜牧等部门要深入乡镇，逐棚会诊，指导和服务种植户于7月底全部完成定植，尽快发挥效益。
三、加大对口帮扶，夯实责任，解决日光温室建设中的困难和问题。一是继续抓好县级领导挂带责任制，县上四大班子领导要立即对所包乡镇的日光温室建设等重点工作和所挂带的重点项目进行督查，及时指导解决好日光温室建设中遇到的困难和问题。二是帮扶对口单位和包乡、包村干部要工作到位，深入乡镇、村组，切实加大工作力度，一定要按要求完成自己所包乡村的日光温室建设任务。三是进一步完善一个部门主抓一个产业的工作责任制，农业局主抓无公害蔬菜、人参果产业，林业局主抓红提葡萄产业，科技局主抓食用菌产业，畜牧局主抓暖棚养畜产业。四是随着日光温室建设规模的不断扩大，种植户对技术服务越来越需求，因此，农业、林业、科技、畜牧等部门要进一步加大对科技人员的培训力度，不断更新知识，造就和培养一批土专家，尤其要组织科技人员对乡镇干部、包村干部加大科技培训工作力度，使他们尽快掌握科技知识，服务群众。各有关部门要组织组建科技小分队，尽快到一线去工作，帮助和指导种植户解决在日光温室建设中存在的技术困难和问题。
四、加大落实政策力度，鼓励群众加快日光温室建设进度。一是各乡镇、各部门要积极研究资金筹措办法，在项目补助、农户自筹的基础上，各乡镇要加强同金融部门的沟通与协调，加大信贷支持力度。整合各类项目资金和帮扶资金，多渠道加大投入，切实解决日光温室建设中资金困难的问题。二是财政部门要切实提高和增强统筹资金的能力。同时，今年要采取建好一个棚，检查验收一个棚，扶持兑现一个棚的扶持政策，提高乡镇和农牧民群众建设日光温室的积极性，从而加快日光温室进度。
五、加强监督，严明纪律，保证日光温室建设顺利推进。各乡镇、各部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识。在日光温室建设中，我们最大的主动就是坚持实事求是。各级干部一定要说实话、干实事、求实效，反映真实的情况，不能有一丝一毫的折扣和水分，不能一级哄一级，层层哄到底。一项工作完不成，可能是能力的问题，也可能有其他方面的原因，但如果弄虚作假、欺上瞒下、骗取扶持资金就是个人品质、道德问题，是政治素质问题。所以，我们一定要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义和虚报浮夸等不良作风，始终走在群众前列，切切实实做好引领群众、组织群众、发动群众的工作，把各项任务踏踏实实落到实处。同时，县委、县政府督查室和纪检、监察局要加强督促检查，严肃工作纪律，盯住不落实的事，处理不抓落实的人，严肃查处日光温室建设中不作为，乱作为和失职渎职现象
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